铺开市场准入 公正统一羁系
民企生长情形一连向好
我国中小微企业绝大部分是民营企业 。民营企业的生长 ，需要公正公正的市场情形 。2019年12月 ，中共中央、国务院印发《关于营造更好生长情形支持民营企业刷新生长的意见》（以下简称《意见》） ，是民营企业刷新生长领域的首其中央文件 ，围绕营造市场化、法治化、国际化营商情形提出一系列刷新步伐 。《意见》提出进一步铺开民营企业市场准入 ，实验公正统一的市场羁系制度 ，强化公正竞争审查制度刚性约束 ，破除招投标隐性壁垒 ，以优化公正竞争的市场情形 。
《意见》实验两年来 ，从中央到地方接纳了哪些政策步伐 ，收效怎样？记者举行了采访 。
减轻肩负 ，便捷准入准营
杭绍台铁路成为首条民营控股高铁 ，东航物流混改引进民营战略投资者 ，石油自然气行业上游对民营企业铺开……近年来 ，越来越多的民营企业越发顺遂地进入重点行业和领域 。
《意见》要求进一步铺开民营企业市场准入 。两年多来 ，各地严酷执行市场准入负面清单 ，凭证“非禁即入”“非限即入”原则 ，突破种种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门” ，给民企生长创立富足市场空间 。
中国中小企业协会常务副会长马彬先容 ，《意见》宣布两年来 ，各项政策步伐麋集出台 ，民企生长情形一连向好 ，民企出口占比凌驾55% ，税收孝顺凌驾50% ，投资占比凌驾60% ，发明立异占比凌驾70% 。
降低门槛 ，便捷准入准营 。2021年8月 ，山东省高唐县健牧兽药销售有限公司的张士建在治理变换法定代表人营业时发明兽药谋划允许证可以即时治理 。高唐县行政审批效劳局事情职员先容：“兽药谋划允许证就在这次‘证照疏散’刷新优化审批效劳里 ，刷新后申请质料镌汰75% 。”
国家市场监视治理总局以商事制度刷新为主线 ，一直增强“放管服”刷新 。2021年7月1日起 ，在天下规模内实验涉企谋划允许事项全笼罩清单治理 ，并在自贸试验区进一步加大“证照疏散”刷新试点力度 ，大幅提高市场主体效劳的便当度和可预期性 。
立异行动 ，解决企业难题 。“歇业制度能资助企业降低维系本钱 ，是一个有温度的新制度 。”深圳市帝硕科技有限公司认真人吴界平2021年7月1日治理了歇业挂号 。深圳市市场羁系局以商事制度刷新为切入点 ，一连深化“放管服”刷新 ，在天下率先试点歇业制度 。
对中小微企业在减免衡宇租金、水电费等方面给予支持 ，对制造业中小微企业等实验阶段性税收缓缴步伐……新冠肺炎疫情防控中 ，在财税、金融、社保等领域 ，从中央到地方出台了一系列阶段性、立异性行动 ，助企纾困 。
优化效劳 ，减轻企业肩负 。北京奕斯伟盘算手艺有限公司是一家2019年建设的集成电路设计企业 。“还记得我们第一次申报出口退税时 ，北京经开区税务局第一时间安排专人与我联系 ，现场审核出口退税资料 ，并团结企业出口模式给予办税指导 ，让我们省心、省力、省钱 。”该公司财务认真人刘欣说 。
从“大厅办”到“现场办”“掌上办” ，从“群众跑”到“数据跑”“事情职员跑” ，从“多个门办一件事”到“一窗通办”“一网通办”……各地区各部分在优化政府效劳上拓展内在、立异方法 ，为民企减轻肩负 ，创立更好的营商情形 。
引发活力 ，维护公正竞争
“我们要求所有执法职员 ，在执法历程中 ，对种种市场主体一视同仁 ，公正公正看待 ，同时深入贯彻落实稍微违法行为容错机制 。”江苏省泰州市市场羁系局稽察处认真人陈伟说 。
近两年 ，泰州市市场羁系部分核办了一批涉及疫情防控产品的案件 。陈伟先容 ，办案历程中 ，在坚持清静底线、依法行政的原则下 ，关于某医药连锁有限公司销售无任何标识的面罩案、某医药连锁有限公司哄抬价钱案等一批案件 ，因当事人起劲配合视察 ，起劲整改 ，接纳通告召回的步伐自动消除危害效果 ，切合江苏省市场羁系领域稍微违法行为免予处分划定的情形 ，就以责令整改为先 ，免于行政处分 。
在实验公正统一的市场羁系制度方面 ，《意见》要求细化明确行政执法程序 ，规范执法自由裁量权 ，严酷规范公正文明执法 。进一步规范失约团结惩戒工具纳入标准和程序 ，建设完善信用修复机制和异议制度 ，规范信用核查和团结惩戒 。
中央党校（国家行政学院）政法部民商经济法室主任王伟以为 ，针对严重违法失约行为 ，举行高强度的治理和惩戒；关于忠实守信的企业 ，通过给予腾博手机官网通道、降低检查频次、便当通关等信用激励 ，极大改变了在古板羁系模式下羁系部分偏好接纳行政允许、监视检查、行政处分等高强度治理手段的做法 。
“我们不怕竞争 ，就怕不公正竞争 。”北京望闻问切信息科技有限公司运营合资人陈志鹏说 。近年来 ，我国着力健全公正竞争制度 。国家市场监视治理总局推动加速修订反垄断法 ，两次修订反不正当竞争法 ，进一步增强反垄断反不正当竞争执法制度的针对性、科学性和可预期性 。着力强化反垄断和反不正当竞争羁系执法 。反垄断法公布实验以来 ，共查处种种垄断案件741件 ，罚没316.84亿元 ，审结谋划者集中案件近4000件；反不正当竞争法公布实验以来 ，共查处州不正当竞争案件75.5万件 ，罚没120.3亿元 。
羁系部分严肃攻击社会回声强烈的垄断和不正当竞争行为 ，营造了越发公正的市场竞争情形、引发了种种企业的立异生长活力 。
增强信心 ，破除隐性壁垒
“2019年底以来 ，电子招投标生长提速 ，腾博手机官网营业已经笼罩20多个省份 。”中招团结信息股份有限公司副总裁刘永青说 ，相比于古板招投标 ，电子招投标通过手艺手段增强了信息透明度 ，实现投标文件加密不可更改、评审历程效果留痕、数字监视 ，充分体现了公正、果真、公正的竞争原则 ，并在一定水平上阻止了地方掩护主义、行业垄断和行政干预行为的爆发 ，阻止了因信息差池称而寻租 ，也有利于事后监视审计 ，实现阳光生意 。
招投标是投资建设项目全生命周期治理的主要一环 。《意见》特殊强调 ，破除招投标隐性壁垒 。对具备响应资质条件的企业 ，不得设置与营业能力无关的企业规模门槛和显着凌驾招标项目要求的业绩门槛等 。
2021年底 ，国务院印发了《关于开展营商情形立异试点事情的意见》 ，明确在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个都会开展营商情形立异试点 。试点都会在招投标制度建设、电子招投标应用等方面做了大宗富有效果的事情 。
好比 ，北京制订电子生意平台功效标准 ，招标、投标、开标、评标、条约签署等环节都可以在线标准化治理 。上海建成招投标大数据智慧羁系系统 ，推进统一的在线羁系、投诉处置惩罚、信用赏罚 。重庆通过全市统一的招投标信用系统 ，把招投标生意信息所有纳入羁系规模 。杭州鼎力大举规范远程异地评标营业流程 。广州自动果真招投标全流程信息 ，指导市场主体加入招投标历程监视 。深圳常态化征集招投标领域问题线索 ，消除招投标历程中针对差别所有制企业设置的隐性壁垒 。
下一步 ，相关部分还将建设健全招标妄想提前宣布制度 ，以越发阳光透明、规范高效的招投标制度规则和标准 ，为内外资企业营造一视同仁、公正竞争的市场情形 。
马彬说 ，还应进一步破除影响民企和中小企业在一律获得土地、资金、手艺转让等要害资源要素方面的倒运因素 ，在全社会形成尊重和激励企业家做事创业的社会气氛 。（记者 林丽鹂）
